Zarys teorii postępowania administracyjnego

Rozdział I
Kształtowanie się prawa o postępowaniu administracyjnym i rozstrzyganiu przez sądy sporów jednostki z administracją | str. 17

1. Pojęcie postępowania (procedury, procesu) według ustaleń nauki prawa administracyjnego | str. 17
2. Geneza prawa o postępowaniu administracyjnym oraz rozstrzyganiu przez sądy sporów jednostki z administracją | str. 28
3. Zakres i charakter zabiegów kodyfikacyjnych oraz ich wynik | str. 34
4. Kodyfikacja postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego w Polsce | str. 57
5. Problem kodyfikacji postępowania administracyjnego w prawie unijnym | str. 63

1. Teoretyczne podstawy oceny prawa | str. 94
2. Idea sprawiedliwości proceduralnej w prawie administracyjnym | str. 95
3. Prawo do rzetelnego procesu sądowego a standardy postępowania administracyjnego i formy jego judycjalizacji | str. 101
4. Prawo do dobrej administracji | str. 113
5. Koncepcja zasad ogólnych postępowania administracyjnego | str. 128

Rozdział IV
Gwarancje bezstronności (obiektywizmu) orzekania przez organy administracji | str. 136

1. Publiczne prawo podmiotowe, interes prawny i roszczenie jednostki wobec władzy publicznej | str. 171
2. Ochrona interesu prawnego oraz interesów zbiorowości (grupowych, "mieszanych" lub złożonych, wspólnot terytorialnych) i tzw. praw refleksowych | str. 181
3. Gwarancje proceduralne i uprawnienia przysługujące stronie oraz innym podmiotom uczestniczącym w postępowaniu administracyjnym | str. 186
4. Czynności i środki warunkujące prawidłowy bieg postępowania | str. 202
5. Sposób dochodzenia do ustaleń w sprawie w toku postępowania | str. 208

Rozdział VI
Forma załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym | str. 221

1. Rozstrzygnięcie w przedmiocie praw i obowiązków strony przez wydanie decyzji administracyjnej | str. 221
2. Czynności orzecznicze i faktyczne w postępowaniu przed organem administracji | str. 230
3. Alternatywy dla decyzji jako aktu kończącego postępowanie administracyjne | str. 236
4. Koncepcja umowy administracyjnej (publicznoprawnej) i decyzji regulacyjnej w prawie obcym | str. 247

Rozdział VII
Ochrona jednostki przed bezczynnością administracji i przewlekłym prowadzeniem postępowania administracyjnego | str. 256

1. Pojęcia bezczynności administracji i przewlekłego prowadzenia postępowania administracyjnego oraz określenia zbliżone do nich pod względem treści | str. 256
2. Przeciwdziałanie patologii utożsamianej z inercją administracji w przekroju historycznym i prawnoporównawczym | str. 269
3. Ochrona przed bezczynnością administracji i przewlekłym prowadzeniem postępowania w trybie procesowym - polskie doświadczenia | str. 276

Rozdział VIII
Prawo jednostki do odwołania administracyjnego | str. 282

1. Pojęcie odwołania administracyjnego w świetle ustaleń komparatystyki prawniczej | str. 282

1.1. Znaczenie instytucji odwołania w postępowaniu administracyjnym | str. 282

1.2. Odwołanie jako środek inicjujący powtórne rozpatrzenie sprawy co do meritum przez organ wyższego stopnia (model klasyczny, wyrosły z tradycji austro-węgierskiej) | str. 284

1.3. Odwołanie do organu administracji sprzężone z kontrolą sądową decyzji (model niemiecki) | str. 286

1.4. Odwołania rozpatrywane w trybie administracyjnym zapewniające ochronę opcjonalną (model francuski) | str. 288

1.5. Odwołania stanowiące narzędzie realizacji idei zróżnicowanej ochrony prawnej (model włoski) | str. 293

1. 6. Odwołania wewnętrzne i do niezależnego organu orzekającego (modele common law) | str. 296
2. Konstytucyjne podstawy prawa do odwołania administracyjnego | str. 303
3. Typologia odwołań w polskim prawie o postępowaniu administracyjnym | str. 313
4. Postępowanie odwoławcze inicjowane wniesieniem odwołania hierarchicznego (dewolutywnego) | str. 321
5. Postępowanie zażaleniowe | str. 343

Rozdział IX
Zasada względnej trwałości ostatecznego aktu administracyjnego | str. 349

1. Ochrona pewności prawa (stabilności porządku prawnego)i praw nabytych jako standard europejskiego soft law oraz wartość konstytucyjna | str. 349
2. Naprawianie błędów związanych z wydaniem wadliwego aktu administracyjnego i naruszeniem procedury oraz odwołalność aktu prawidłowego w prawie obcym | str. 353
3. Nadzwyczajne tryby wzruszenia ostatecznej decyzji lub postanowienia w polskim prawie o postępowaniu administracyjnym | str. 361
4. Odpowiedzialność odszkodowawcza administracji i jej funkcjonariuszy | str. 374

Rozdział X
Postępowanie administracyjne a prawo do sądu | str. 380

1. Komplementarność administracyjnych trybów ochrony i skargi do sądu administracyjnego | str. 380
2. Prawo do sądu w świetle założeń kasacyjnego modelu orzekania w sprawach sporów jednostki z administracją | str. 387
3. Kontrowersje dotyczące formuły merytorycznego orzekania przez sądy administracyjne | str. 393
4. Nadużycie prawa do sądu | str. 398
5. Wykonanie wyroku sądu administracyjnego | str. 405
6. Alternatywne w stosunku do ochrony sądowej sposoby rozwiązywania sporów jednostki z administracją | str. 410

Bibliografia | str. 417

Summary | str. 451